为亿万农民工建起温暖的“家”
——全国工会实现农民工入会数量和服务质量“双提升”纪实
“仅五大重点区域、行业新发展农民工会员就达千万人”；“2015年两节‘送温暖’期间，各级工会为70.1万户困难农民工家庭发放款物5.8亿元”；“19.5万名困难农民工子女拿到来自工会的助学款总计3.6亿元”；“为78.67万人次农民工提供维权服务和法律援助”……
一年来，全国各级工会和广大工会干部积极推动做好农民工入会和服务工作，交上了一张“分量十足”的成绩单。
做好农民工工作是2015年全国总工会加强基层工会建设落实年的重要内容。为认真贯彻落实《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，全总制定并下发相关实施意见，把中央要求工会参与的16项任务分解成19项具体工作，落实到11个工作部门和10个全国产业工会，明确了做好农民工工作的目标、具体举措和相关责任。各级工会聚焦主责、精准发力，从组织农民工入会到以农民工需求为导向提供全方位服务，实现了农民工入会数量和服务质量的“双提升”，为全国亿万农民工建起了温暖的“家”。
多措并举，全国掀起农民工入会潮
【人物】2015年8月下旬，困难农民工王晓云一家收到工会“金秋助学”活动的4000元助学金和一个漂亮的行李箱。有了这笔钱，她刚刚考上大学的孩子就可以顺利步入校园了。
此前，在安徽省宿州市开展的“农民工入会集中行动”中，王晓云所在的家政服务公司成立了工会，她和公司400多名农民工一起加入工会组织。从此，他们可以享受到工会提供的从困难帮扶、职业培训到法律援助等一系列服务。
像王晓云这样感受到入会“利好”的农民工还有很多。这得益于全总启动的“农民工入会集中行动”——各级工会做好农民工工作的重要举措之一。
全总下力气做好农民工工作，源于一个清醒的认识：虽然多年来各级工会致力于叫响“农民工有困难找工会”的口号，但依然还有相当一部分人游离于工会组织之外。截至2014年底，2.74亿农民工中仅有1.1亿人加入了工会。
如何进一步加强为农民工维权和服务工作，不断提升工会组织对广大农民工的吸引力、凝聚力——这成为摆在各级工会面前的重大课题。
为此，全总将确保农民工入会数量和服务质量实现“双提升”作为工作目标，并逐渐形成了全总统一领导、各级工会聚焦发力的工会农民工工作格局。
进一步加强农民工工作的部署严谨而迅速。全总十六届三次执委会将农民工工作作为全会工作的重中之重——全总成立农民工工作领导小组——启动“农民工入会集中行动”，最大限度把农民工组织到工会中来——召开全国工会系统电视电话会议，对确保农民工入会数量和服务质量实现“双提升”提出明确要求。
据了解，目前各省（区、市）工会均成立了由主要领导任组长的农民工工作领导小组，把做好农民工入会和服务工作作为年度目标责任考核重要指标，把更大精力和更多资源向农民工工作倾斜。
组织起来才能切实维权。经过详细调研论证，全总下发了关于开展“农民工入会集中行动”的实施方案，即以全国省级以上开发区（工业园区）、建筑项目、物流（快递）业、家庭服务业、农业专业合作组织等为重点区域和领域，最大限度把农民工组织到工会中来。为此，全总在原有数据库模块中专设“农民工入会集中行动”模块，将五大重点区域行业的相关数据预置入库，实时解答疑问，为各地挂图作战、重点突破、全面推进集中行动提供保障。据不完全统计，目前全国五大重点区域（行业）新增农民工会员数已占“农民工入会集中行动”新增会员总数的70%以上。
在推进“农民工入会集中行动”中，各地工会坚持问题导向、改革创新，在全国掀起了农民工入会潮。
——明确目标，周密部署。适应农民工队伍结构发展的现状，全总明确提出2015年全国农民工会员数量的增长目标。各地工会积极争取党政支持，健全与政府部门联动机制，推动形成了党委领导、政府支持、工会主抓、各方协同推进的农民工入会工作格局。安徽省总工会在摸清全省农民工基本情况的基础上，制定了3年新增农民工会员200万人的入会行动计划，主动争取党委重视支持。省委常委会专题听取并研究部署工会农民工入会和服务工作，省总工会积极与政府各职能部门加强联动、合力攻坚，紧盯重点区域、重点行业，推动建会工作取得突破。截至2015年11月底，安徽省新增加农民工会员127.9万人，超额完成54万人的目标。
——完善责任制度。重庆市总工会把8月、9月、10月这3个月作为集中推进的时间段，建立了入会情况月通报制度，并将工作通报寄送同级党组织，确保工作落实到位；天津市总工会划分了7个重点领域，组成7个专门工作小组，逐个突破，重点领域新增农民工会员贡献率在90%以上。
——创新工会组织形式。各地工会探索建立了区域（行业）工会联合会、加大网格化工会建设、规范建立村（社区）工会组织等方式，构建纵横交织的网络化组织体系。如北京市总工会建立了家具、汽车零部件、清洁等行业工会联合会，实现工会对行业、区域的全覆盖；上海市总工会则探索推进为暂未建会企业职工、灵活就业职工的体制外入会工作。
——探索全新入会方式。针对农民工流动性强的特点，各地工会在劳务市场、帮扶中心开设窗口方便农民工入会，同时开辟在线申请入会、手机app申请入会等灵活途径，为农民工入会提供便捷服务。如湖北等地积极利用工会信息化管理平台开辟了职工网上申请入会通道，仅宜昌市就有22152名农民工通过手机app在线入会。
与此同时，针对农民工特别是新生代农民工接触互联网频繁的特点，各地注重运用新媒体加大对农民工的宣传动员。如山西省总工会推出漫画书《强强入会记》，免费发放到农民工手中，并制作8部微电影放在网络平台上播放，向农民工推介加入工会的好处。在“农民工入会集中行动”中，有20多个省（区、市）工会开辟了针对农民工的新媒体宣传途径，使互联网宣传成为农民工入会的新亮点。
悉心服务，让农民工“诉有所应”
【事件】2015年4月29日，“河南职工网·工会会员卡”职工服务平台正式开通运行，标志着河南工会服务维权工作有了升级版——“互联网 ”普惠服务。持卡农民工在省内可随时随地享受工会提供的1000余项优惠服务。这张卡也被广大农民工亲切地称为“连心卡”。
在全国，河南工会“连心卡”并非个例。目前，北京、上海、天津、山东、海南等众多省（市）已在本地区全面推广工会会员服务卡，并致力于为包括农民工在内的广大职工打造“互联网 ”普惠性服务模式。
坚持农民工需求为导向，让广大农民工真正感受到加入工会的好处，真正感受到工会是“职工之家”，正是全国工会做好服务农民工工作的题中应有之义。在最大限度把农民工组织到工会中来的基础上，各地工会立足农民工群体的实际需求，不断拓展服务内容，围绕劳动就业、工资报酬、社会保障、安全生产、困难帮扶等重点内容为农民工提供优质服务，力求做到“诉有所应”。
实现高质量就业是农民工创造美好生活的根本，也是工会服务农民工的“重头戏”。2015年“全国工会就业援助月”活动期间，各级工会组织跨地区劳务输出105万人，成功介绍就业207万人（次），发放小额贷（借）款2.53亿元，支持引导农民工以创业带动就业。山东依托374个“工友创业”实训基地，为农民工等重点人群免费提供政策咨询、法律援助、职业介绍等服务；贵州铜仁市工会在农民工当中组织实施“雁归工程”，帮助3.4万名农民工进入各类园区企业就业。
为推动农民工技能素质提升，各级工会积极参与国家农民工职业技能提升计划，组织农民工参加职业技能培训近70万人（次）。浙江杭州江干区总工会建立起“微课堂”，为农民工带去职业技能、生活技巧、身心修养、健康运动等多方面信息；大连市总工会创建面向高危行业、中小企业和建筑企业的“农民工夜校”，提供有针对性的免费培训。
与此同时，各级工会还注重引导农民工通过参与各类劳动竞赛建功立业，培育了一大批农民工劳模。据了解，仅2015年举办的第五届全国职工职业技能大赛，农民工参加决赛的比例就超过10%；而在2015年表彰的全国劳动模范和先进工作者中，农民工比例比上届提高了17.7%。
为有效维护农民工的合法权益，各级工会也是下足了功夫。
——积极推动全国28个地区最低工资标准调整，平均增幅13%左右；建立欠薪报告制度，完善工资保证金制度和欠薪应急周转金制度，推动从制度上解决拖欠农民工工资问题。
——推行劳动法律监督建议书和意见书“两书”制度以及重大典型劳动违法案件曝光、公开谴责制度，通过法律援助站、省（城）际工会联动维权机制等切实维护农民工的合法权益。
——组织引导农民工参加“安康杯”竞赛，切实维护好包括农民工在内的广大职工群众的生命安全和身体健康权。2015年，仅江苏工会就组织231.9万农民工参加“安康杯”竞赛活动，为55.6万余人次农民工提供健康体检。
值得一提的是，各级工会继续将困难农民工纳入帮扶体系，帮助他们解决生活难题。如福建省总工会为农民工设立了特惠大病补助制度，安排1000万元专项资金对符合条件的农民工在享受原有职工医疗互助“大病补助”的每个档级补助标准再上浮30%；辽宁省总工会积极打造工会“千米服务帮扶圈”，全力推进企业和社区工会服务帮扶站建设，使农民工不出厂区（社区）就可享受到工会组织的服务帮扶；农民工输入输出大省的各级工会，积极开展农民工平安返乡活动，帮助农民工购买返乡车票和提供返乡路途上的周到服务。
创新服务模式带来令人瞩目的改变：切实提高了工会组织的吸引力和凝聚力，使“有困难找工会”成为农民工的真实选择。
务实作风，做农民工贴心“娘家人”
【数字】2015年，全总共向各省级工会拨付专项项目补助6400多万元；海南省总工会拨款1025万元作为农民工工作专项经费；广东省市两级工会连续两年预算6000万元用于农民工技能培训；广西工会投入资金8000多万元，为65万农民工提供多样化服务。
一组数据印证了这样的改变：从全总到地方工会，都努力将更多资源向服务农民工倾斜，把工作重心放在最广大普通职工身上，在践行“三严三实”要求的过程中，彰显工会作风的转变，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是“娘家人”。
一分部署、九分落实。全总领导率先带头，分赴各地基层一线和农民工群体中开展调研。特别是注重深入“农民工入会集中行动”的重点区域、重点行业跟踪问效，了解农民工权益实现情况，及时发现和解决问题，督导推进各地工会农民工工作。目前，全总调研督导组的足迹已覆盖全国18个省（区、市）。
而在各地，“接地气”的务实举措层出不穷：
——安徽省总工会主要领导亲自带队，分赴16个市、18个县督查调研，实行市县工作包干，并就每个市农民工入会和服务农民工工作分别提出有针对性的指导意见；
——广东省总工会明确要求把所联系企业工会工作特别是农民工入会和服务工作情况列入机关干部年度考核内容，引导机关干部走出高楼大厦、伏下身子、深入企业和农民工中，抓工会组建、抓农民工会员发展；
——陕西省总工会专门组织开展了农民工基本权益状况大调研，深入了解农民工权益保障现状；
——江西省总领导挂点联系1到2个设区市，负责全程督导农民工入会和服务工作，并召开农民工入会和服务工作流动现场会，大家一起晒工作、晒亮点、晒成绩，带动各地工会形成了你争我赶、不甘落后的工作氛围；
——内蒙古自治区总工会将农牧民工列为2015年办实事计划，向社会承诺为农牧民工做好收入分配、促进就业、技能提升、文化建设、关爱劳模、帮扶救助、关爱女工、法律援助、会员普惠、职业安康等10件实事。
据了解，各省（区、市）已普遍建立了调研督查、月度统计、定期通报等制度，层层传导压力，用大力气抓好服务农民工工作目标任务的落实。
按照全总部署，各级工会要做的还有很多。包括：“拓宽农民工便捷入会渠道，建立会员组织关系随劳动关系流动接转机制”；“吸收优秀农民工加入工会领导机关开展工作”；“构建以精准帮扶为重点的服务职工体系，让农民工感受到加入工会的好处”；“成规模、高效率地开展农民工培训工作，在农民工中培养更多的技术工人，团结动员农民工为实现‘十三五’规划目标建功立业”；“参与解决拖欠农民工工资问题，提高农民工社会保险参保率，促进农民工同工同酬同权、均等享有基本公共服务”……
农民工在哪里，工会就把“家”建到哪里；农民工有怎样的需求，工会就想方设法去倾听去满足。这些努力都指向同一个目标：营造一个关爱农民工的“温暖之家”，让农民工拥有更多获得感。（记者 张锐 郑莉）
