持之以恒正风肃纪 建设风清气正的政治机关
李玉赋
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话中指出，中央和国家机关要持之以恒正风肃纪、建设风清气正的政治机关。全国总工会作为贯彻落实党中央关于工人阶级和工会工作决策部署、推动全国工会工作的领导机构，只有把党的政治建设摆在首位，持之以恒正风肃纪、建设风清气正的政治机关，才能引领全国工会系统强作风、尚实干、谋发展，更好服务党和国家工作大局、服务亿万职工群众。
正风肃纪必须强基固本、补钙壮骨。持之以恒推进正风肃纪，就要坚决做到“两个维护”，坚持加强理论武装、坚定理想信念，打牢思想根基和政治根基。带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。工会是党领导的工人阶级群众组织，更是政治组织，工会工作做的是职工群众的工作，实质就是政治工作。政治性是工会的灵魂，是第一位的。必须自觉接受党的领导，牢固树立政治机关的意识，守好工会系统践行“两个维护”的第一线，接好党的理论和路线方针政策的第一棒，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的意志和主张具体落实到工会各项工作中去，落实到广大职工中去，切实肩负起引导职工听党话、跟党走的政治责任。全总先后制定《关于进一步推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在工会系统贯彻落实的工作制度》，以及贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见、关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见的实施措施。全总把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，紧密联系职工队伍和工会工作实际，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，切实把学习成效转化为忠诚党的事业、竭诚服务职工的生动实践。必须建立不忘初心、牢记使命制度，巩固深化主题教育成果。
正风肃纪必须动真碰硬、纠治“四风”。持之以恒推进正风肃纪，就要坚持刀刃向内、动真碰硬，把住中央八项规定这条“硬杠杠”，牵住纠治“四风”这个“牛鼻子”，抓住领导干部这个“关键少数”，打造令行禁止、纪律严明、担当作为的良好政治生态。中央八项规定不是5年、10年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。必须从关系人心向背、关系党执政基础、关系国家长治久安的高度，深刻认识加强作风建设的重大意义，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。近年来，全总制定《贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》、《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》等26项制度文件，撤销25个评比表彰项目；2019年会议比上年压缩44.37%，印发文件比中央核定的控制目标减少7.7%。全总“三公”经费支出2018年比2014年下降了40.36%。大兴调查研究之风，2018年、2019年由全总负责同志分别带队开展集中调研和“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研；建立基层联系点、调查研究、基层挂职任职、定期接待群众来访、谈心和征求意见等5项直接联系职工群众的制度，实现工会领导机关干部下基层活动常态化、制度化、长效化。紧紧抓住领导干部这个关键。制定《全国总工会机关和直属单位领导干部报告个人有关事项实施细则》，严格规范公务活动和生活待遇，严格执行个人有关事项报告的规定，注重家庭、家教、家风建设。2019年8月，全总启动中央和国家机关规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为试点工作后，及时成立领导小组及其工作机构，研究制定实施方案，开展集中专项整治，稳妥有序推进，从严从紧落实。
正风肃纪必须胸怀全局、心系群众。持之以恒正风肃纪，必须大力弘扬密切联系群众的优良作风，保持与职工群众的血肉联系，不断巩固党执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础。积极践行党的群众路线。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的群众工作的重要组成部分。必须坚持对上负责与对下负责相统一、让党中央放心与让职工群众满意相统一、为了职工群众与依靠职工群众相统一，努力把党中央的决策部署转化为满足职工群众美好生活需要的具体措施。2016年以来，党中央要求全总牵头主抓产业工人队伍建设改革这项关乎党和国家事业全局的重大改革任务，组织起草《新时期产业工人队伍建设改革方案》，推动改革取得重要阶段性成果。党中央、国务院，以及全总等相关部门相继出台产业工人队伍建设改革制度文件40项。发展产业工人党员力度不断加大，建会入会工作显著加强，产业工人技术技能素质不断提升。坚持以职工为中心的工作导向。牢牢把握新时代工会的奋斗目标，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，心贴心、手牵手地做好职工群众工作。近年来，全总先后组织参与了百余项涉及职工权益立法制定和收入分配、医药卫生、养老保险等政策制定，推动完善用工和社保制度。加大对农民工的维权服务力度，各级工会配合相关部门实施“护薪”行动，2018年为100.6万名农民工补发被拖欠工资及赔偿金119.75亿元。健全联系广泛、服务职工的工会工作体系。近年来，全总加快推进工会改革步伐，破解制约工会工作创新发展的制度性障碍，不断夯实工会基层基础。积极推进工会户外劳动者服务站点建设和“互联网 ”工会普惠性服务。推动城镇困难职工解困脱困，截至2019年10月，各级工会建档困难职工由2015年的549.5万户下降到57.2万户。广大职工的获得感幸福感安全感进一步提升，立足岗位、拼搏奉献的积极性主动性创造性进一步增强。
正风肃纪必须严字当头，纪律在前。持之以恒正风肃纪，最根本的就是要把纪律严起来，把规矩立起来，使其成为规范党员干部行为的重要遵循和标尺。持续加强纪律教育、警示教育。紧盯重要节点做好廉政风险提醒，深化以案明纪、以案鉴法，校准价值坐标，使铁的纪律转化为工会干部的日常习惯和自觉遵循。全总已连续5年召开全国工会党风廉政建设工作会议，定期开展政治纪律和政治规矩专项检查，严格落实党风廉政建设报告制度、约谈制度、述职述廉等党建制度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强对工会干部全方位的管理监督。充分发挥党内监督、审计监督、群众监督和舆论监督的作用，形成监督的整体合力；深化运用监督执纪“四种形态”，特别要在用好第一种形态上下功夫，多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作，注重抓早抓小、防微杜渐，及时发现问题、纠正偏差；强化日常监督管理，深化对重点岗位、重点领域、关键环节的监督检查。近年来，全总着力完善选人用人制度，规范干部工作流程，严格干部工作纪律，先后组织制定制度规定41项、工作流程18项，创新改进机关副局级干部选拔任用民主推荐办法，形成“三推两核一汇报”模式，为打造高素质专业化工会干部队伍提供了保障；持续推进机关内部政治巡视，专门成立全总机关巡视工作领导小组及其办公室，制定全总党组巡视工作实施办法，目前已开展三轮全总机关内部巡视，拟于2020年底前实现全覆盖；进一步理顺工会经费、工会资产监督管理体制，将全总本级所有事业单位、企业、社团组织全部纳入监管范围，做到监管范围、监管单位、监管流程全覆盖。全总机关风清气正的政治生态进一步形成，工会干部干事创业的精气神更加充沛，为推动新时代工会事业和工会工作提供了坚实保障。
（作者为全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记）
（原载2019年第23期《求是》杂志）
